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『异地高考』应正名为『就地高考』

2018-07-06 23:00编辑:skdywx.com人气:


异地高考,终由黑龙江省率先破局。虽然报名条件仍然可谓严格,但破局总是值得赞赏的。

黑龙江省2013年高考报名,规定无本地户籍考生可以报考,前提条件是拥有黑龙江省高中学籍、在黑龙江省连续就读三年以

上,父母在黑龙江省有合法职业和稳定住所(含租赁)。规定学籍和连续就读时间显然是既要开放异地高考,也要堵塞“高考移民”,合乎情理。

设定父母职业和稳定住所的条件,似乎不可谓苛求,但考虑到许多异地人员未必进入正规就业渠道,而是自立谋生,很难向哪个机构申请“合法职业”证明,所以仍将有部分学生无法实现异地高考。

但无论如何,黑龙江省有条件开放异地高考仍是亮点。近期,各省2013年高考报名相继开始,有的省份已经明确规定2013年不开放异地高考,有的省份则将是否开放异地高考作为尚待决定的事项。

异地高考,表面而言,涉及的是能否给予一个方便的考试条件,实际上牵涉的是教育公平问题。考生居住在哪里,应该在哪里考试,这是公共服务易用性和接近性的要求。但教育公平问题重要得多,它关系到社会平等与公正原则能否得到落实。

在中国,户籍管理是一切社会管理的基础,高等教育资源分布严重失衡,基础教育的水平也相差巨大,高考招生比例各地大不相同,由此形成了由户籍决定的利益分配差别。一个北京、上海考生,与一个山东、河南、江西考生的录取机会,可能势若天壤。

在全国统一命题高考时,各地高考录取分差明显。边远省份录取分值偏低,很大程度上可以归结于基础教育发展的不平衡,而非考生拥有更多的录取机会。京沪等地的录取分值偏低,则是因为更高的录取比例。分省命题考试和招录,一定程度上掩盖了分值差异,但录取机会的差别并未削弱。

异地高考难以突破,在于录取机会被摊薄的担心。不只是各个地方的政府和教育主管机关有此疑虑,各个地方的民众也对此忧心忡忡。教育部出台异地高考势在必行的政策设计后,北京有部分市民到教育部门表达维护高考录取机会的诉求,就是例证。对边远省份来说,录取利益向来易受高考移民的损害,开放异地高考后能否控制高考移民倾向也会带来隐忧。

今天,作为问题的异地高考,从来不是无条件的跨省报名,而只是讨论跨省外来人员的“随迁子女”如何参加高考的问题。可以说,避免高考移民占用本省考生的招录机会,也是一个共识。“随迁子女”的高考问题,涉及国民在一个地方工作和生活,是否能享受到当地人同等的受教育权。人们脱离户籍地,在一个地方长期工作和居住,其劳动和劳动创造的价值都留在了当地,若子女不能得到公平的教育机会,无异于居住地接受其付出,享受其贡献,而拒绝给予其权利。

事实上,现在所讨论的“异地高考”,完全应该正名为“就地高考”。那些跨省外来人员及其“随迁子女”,就其户籍而言是在异地,而就其工作、生活、劳动、贡献等等的发生地点来说,则是在“本地”。人们在一个地方工作生活、创造价值,其子女在当地长期就读并拥有学籍,而高考时却被当作“异地考生”被拒绝,而非被当作本地考生,允许他们就地参加高考,这是无法自圆其说的。

在户籍为基础的社会管理之下,跨省外来人员已有诸多权利未能被同等落实,包括子女高考不被视为当地人,这是社会管理不公平、不公正的表现。允许异地高考,或正名之开放就地高考,不过是对不公正、不公平的一个表现予以纠正。 (刘洪波 知名杂文家)

『异地高考』应正名为『就地高考』

(来源:经典散文吧)

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